Снижение избыточного давления на добросовестный бизнес

26.02.2018

Документы

Проект ФЗ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.docx

Размер: 176.839 Кб

Госдума в первом чтении приняла проект закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Основной новацией законопроекта является снижение избыточного давления на добросовестный бизнес путем переориентации государственного надзора и муниципального контроля на объекты повышенного риска и организации, которые систематически допускают грубые нарушения законодательства. От проведения плановых мероприятий надзора освобождаются объекты, которым присвоена низкая категория риска (VI класс опасности).

Вводится система управления рисками, что позволит увеличить сроки между проверками и создаст для бизнеса возможность перехода на более низкие категории риска в случае добросовестного поведения и хорошей истории проверок.

Для видов государственного контроля количество категорий риска (классов опасности) и периодичность проведения плановых проверок будут устанавливаться индивидуально, что позволит оптимальным образом распределить усилия контрольно-надзорных органов на наиболее опасных направлениях.

Специфика отдельных видов государственного контроля и надзора, традиционные названия отдельных мероприятий и действий могут быть учтены в особенностях, устанавливаемых федеральными законами.

Законопроектом определяется порядок проведения экспертизы, статус экспертных организаций и экспертов.

В законопроекте раскрываются обязанности должностных лиц органов государственного контроля, порядок их доступа к производственным объектам для проведения мероприятий государственного контроля (надзора), ограничения, которые должны соблюдаться при проведении мероприятий.

В соответствии с законопроектом органам государственного контроля, органам муниципального контроля будет предоставлена возможность организации совместных (межведомственных) мероприятий государственного контроля в отношении граждан, организаций.

Законопроект предусматривает правовое регулирование проверочных листов, которые включают в себя перечень обязательных требований, соблюдение которых является предметом мероприятий надзора.

Отдельная глава законопроекта посвящена проверке как наиболее значимому и затратному мероприятию государственного контроля. Плановые проверки проводятся, если иное не установлено федеральными законами, на основе ежегодного плана проведения проверок, формирование которого происходит во взаимодействии с органами прокуратуры. Установлены основания проведения внеплановых проверок, случаи их согласования с органами прокуратуры.

Специальная глава законопроекта посвящена обеспечению прав граждан и организаций при осуществлении государственного контроля. Установлены права граждан и организаций, их представителей при проведении мероприятий государственного контроля. Урегулирован порядок возмещения вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.