Порядок проведения проверок органами Госпожнадзор

Порядок проведения проверок органами Госпожнадзор

Арм-Экогрупп

Порядок проведения проверок органами госпожнадзора

Пожар – наиболее страшная и разрушительная стихия, несущая угрозу жизни и здоровью людей, материальным ценностям.

Избежать пожаров можно лишь неукоснительно соблюдая требования пожарной безопасности в объёме, требуемом действующими законодательными актами и нормативными документами.

Основным документом в сфере обеспечения пожарной безопасности являются Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

А вот как в организации осуществляется выполнение требований указанных правил, покажет проверки осуществляемые органами госпожнадзора.

Что необходимо знать об организации и проведении проверок?

1. Проверки осуществляются в соответствии с Административным регламентом МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 28.06.2012 N 375.

Существует два вида проверок: плановые и внеплановые.

Плановые проверки должны проводиться по предварительно утвержденному графику, с предварительным информированием за три рабочих дня. При внеплановой проверке обязаны уведомить за сутки до них с уведомлением прокуратуры.

По общему правилу, плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Основанием для поведения внеплановой проверки является:

  • истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;
  • поступление заявлений о фактах:
    • возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
    • причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
    • нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Внимание!

О проведении проверок можно узнать воспользовавшись нашим веб-сервисом Проверить себя в реестре плановых проверок

2. При прибытии в организацию для проверки инспектор обязан:

  • предъявить служебное удостоверение;
  • ознакомить уполномоченного представителя организации с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя ГПН МЧС о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения;
  • вручить под роспись заверенные печатью копии распоряжения или приказа уполномоченному представителю юридического лица.

Инспектора ГПН имеют право осуществлять надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами и гражданами, проводить обследования и проверку территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (в том числе в нерабочее время), входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством РФ, в жилые и иные помещения при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара и (или) угрозу безопасности людей.

Инспекторы вправе требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они относятся к предмету проверки, давать руководителям юридических лиц и должностным лицам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

3. Фактически инспектор зачастую обращает внимание на следующие моменты в деятельности проверяемой организации:

  • наличие приказа о соблюдении правил пожарной безопасности и о назначении лиц ответственных за пожарную безопасность по организации, по структурным подразделениям;
  • наличие планов эвакуации на случай пожара (наличие журнала отработки плана эвакуации);
  • наличие средств оповещения на случай пожара (акт приемки);
  • наличие автоматической противопожарной сигнализации (акт приемки, договор на обслуживание и схему ее расположения);
  • ведение журнала осмотра помещений ответственным лицом, перед закрытием предприятия;
  • наличие инструкции по пожарной безопасности;
  • наличие журнала инструктажа о мерах противопожарной безопасности;
  • наличие первичных средств пожаротушения, их исправность, (огнетушители должны иметь бирку с указанным сроком перезарядки);
  • наличие внутренних пожарных кранов, их укомплектованность рукавами и наконечниками (акт проверки пожарного водопровода);
  • обозначение эвакуационных выходов светящимися табло («ВЫХОД») белого цвета на зеленом фоне;
  • наличие акта об обработке огнезащитным составом деревянных конструкций, панелей, стеллажей и т.п;
  • состояние путей эвакуации (наличие глухих решеток на оконных и дверных проемах, мест хранения ключей от запасных выходов).
  • протоколы замеров сопротивления изоляции и заземляющих устройств;
  • наличие аварийного освещения, либо электрических фонарей;
  • наличие замков на электрощитах, наличие исполнительной схемы, наличие маркировки электрощита;
  • договор на обслуживание электросетей;
  • наличие перегрузок питающих линий (подключение дополнительных токоприемников без учета допустимой нагрузки электросети);
  • наличие времянок;
  • наличие скруток в проводах;
  • наличие некалиброванных плавких вставок;
  • наличие электропроводки с поврежденной изоляцией;
  • пользование плитками, кипятильником, чайником в помещениях, не предназначенных для приема пищи;
  • наличие специальных мест для курения, оборудованных пепельницами и урнами;
  • наличие табличек на дверях с фамилией ответственного за пожарную безопасность, и номером телефона, по которому можно вызвать пожарную охрану;
  • при наличие противопожарных дверей – сертификат на них.

4. По итогам проверки составляется акт.

В нем указывается:

  • дата, место и время составления акта проверки;
  • наименование органа контроля (надзора);
  • номер и дата распоряжения либо приказа о проведении проверки;
  • ФИО и должности должностного лица, проводивших проверку;
  • наименование проверяемого юридического лица (частного предпринимателя), ФИО и должность начальника, иного должностного лица либо уполномоченного представителя юрлица (ИП), находившихся при проведении проверки;
  • дата, время, место и продолжительность проведения проверки;
  • сведения об итогах проверки, в том числе о выявленных нарушениях необходимых требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
  • сведения об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки начальника, иного должностного лица либо уполномоченного представителя юрлица (ИП), находившихся при проведении проверки;
  • о наличии их автографов либо об отказе от совершения подписи, и вдобавок сведения о внесении в издание учета испытаний записи о совершённой проверке или о невозможности внесения таковой записи в связи с отсутствием у юрлица (ИП) указанного издания;
  • подписи должностного лица, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются, в том числе:

  • объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушения требований пожарной безопасности;
  • предписания об устранении нарушений или предписания по устранению несоответствия.

По окончании проверки инспектор делает запись в «Журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля».

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Внимание!

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора) не вправе:

  • проверять выполнение требований установленных правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора);
  • проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;
  • проверять выполнение требований установленных правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
  • осуществлять плановую или внеплановую проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;
  • требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
  • превышать установленные сроки проведения проверки;
  • осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

В случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений проверяемое лицо вправе в течение 15 дней с даты получения акта проверки представить в соответствующий орган государственного контроля письменные возражения и приложить к таким возражениям документы, подтверждающие их обоснованность.

Сводная таблица штрафов за несоблюдение требований пожарной безопасности

Статья КоАП РФ

Граждане

Должностное лицо, индивидуальный предприниматель

Юридическое лицо

Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль (в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 125-ФЗ)

12. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор

(часть 12 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей

от трех тысяч до четырех тысяч рублей

от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей

13. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания

(часть 13 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей

от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет

от девяноста тысяч до ста тысяч рублей

14. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи

(часть 14 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей

от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет

от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 120-ФЗ)

1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей

от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей

от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей

2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима

влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей

от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей

от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей

3. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей

на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей

от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей

4. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений

влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей;

на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей

от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей

5. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи

влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей

на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

6.1. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека

(часть 6.1 введена Федеральным законом от 01.12.2012 N 212-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

6. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека

влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей

от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей

от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей

7. Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно

влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей

от девяноста тысяч до ста тысяч рублей

8. Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей

от семи тысяч до десяти тысяч рублей

от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей

Нам доверяют

Ростелеком
Газпромнефть-Сахалин
Volvo
ОКЕЙ

Остались вопросы? Звоните!

8 (800) 333 00 28

Или оставьте заявку на сайте и мы ответим на все интересующие вас вопросы!

Заказать звонок

Заполните форму, наш менеджер перезвонит и ответит на ваши вопросы